Legge 29 marzo 2001, n. 134 - "Modifiche alla legge 30 luglio 1990, n. 217, recante istituzione del patrocinio a spese dello Stato per i non abbienti"
(Pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 92 del 20 aprile 2001)
Art. 1.
Prima dell'articolo 1 della legge 30 luglio 1990, n. 217, è inserita la seguente rubrica: "Capo I - PATROCINIO A SPESE DELLO STATO NEI GIUDIZI PENALI".
Art. 2.
1. Al
comma 1 dell'articolo 1 della legge 30 luglio 1990, n. 217, dopo le parole:
"del cittadino non abbiente," è inserita la seguente:
"indagato," e dopo la parola: "imputato," è inserita la
seguente: "condannato,".
2. Il comma 3 dell'articolo 1 della legge 30 luglio 1990, n. 217, è sostituito
dal seguente:
"3. L'ammissione al patrocinio a spese dello Stato è valida per ogni grado
e per ogni fase del giudizio e per tutte le eventuali procedure, derivate ed
incidentali, comunque connesse".
3. Al comma 4 dell'articolo 1 della legge 30 luglio 1990, n. 217, le parole:
"qualora la parte ammessa risulti totalmente vittoriosa" sono
soppresse.
4. Il comma 7 dell'articolo 1 della legge 30 luglio 1990, n. 217, è abrogato.
5. Il comma 8 dell'articolo 1 della legge 30 luglio 1990, n. 217, è abrogato.
6. Dopo il comma 9 dell'articolo 1 della legge 30 luglio 1990, n. 217, sono
aggiunti i seguenti:
"9-bis. Il giudice respinge l'istanza ove vi siano fondati motivi per
ritenere che l'interessato non versi nelle condizioni di cui ai commi 1 e 2,
tenuto conto del tenore di vita, delle condizioni personali e familiari e di
attività economiche eventualmente svolte. A tale fine, prima di provvedere in
ordine all'istanza, può trasmetterla, unitamente alla relativa
autocertificazione, alla Guardia di finanza per le necessarie verifiche.
9-ter. Il giudice, quando si procede per uno dei delitti previsti dall'articolo
51, comma 3-bis, del codice di procedura penale, ovvero nei confronti di persona
proposta o sottoposta a misura di prevenzione, deve chiedere preventivamente al
questore, alla direzione investigativa antimafia (DIA) e alla direzione
nazionale antimafia (DNA) le informazioni necessarie e utili sui soggetti
richiedenti relative al loro tenore di vita, alle loro condizioni personali e
familiari e alle attività economiche eventualmente svolte, che potranno essere
acquisite anche a mezzo di accertamenti da richiedere alla Guardia di
finanza".
Art. 3.
1. Al
comma 1 dell'articolo 3 della legge 30 luglio 1990, n. 217, le parole da:
"lire otto milioni" fino alla fine del comma sono sostituite dalle
seguenti: "lire diciotto milioni".
2. La disposizione di cui al comma 1 si applica dal 1º luglio 2001.
Art. 4.
1. Alla
lettera b) del comma 1 dell'articolo 4 della legge 30 luglio 1990, n. 217, la
parola: "strettamente" è soppressa.
2. Alla lettera c) del comma 1 dell'articolo 4 della legge 30 luglio 1990, n.
217, dopo le parole: "consulenti tecnici di parte," sono inserite le
seguenti: "investigatori privati autorizzati,".
3. Il comma 2 dell'articolo 4 della legge 30 luglio 1990, n. 217, è sostituito
dal seguente:
"2. Non possono essere liquidate le spese sostenute per le consulenze di
cui al comma 1 che, all'atto del conferimento, apparivano irrilevanti o
superflue ai fini della prova".
4. Al comma 3 dell'articolo 4 della legge 30 luglio 1990, n. 217, dopo le
parole: "un secondo difensore di fiducia" sono aggiunte le seguenti:
", eccettuati i casi in cui si applicano le norme previste dalla legge 7
gennaio 1998, n. 11, per la partecipazione a distanza al procedimento
dell'indagato, dell'imputato o del condannato".
5. Il comma 4 dell'articolo 4 della legge 30 luglio 1990, n. 217, è abrogato.
Art. 5.
1. Alla
lettera a) del comma 1 dell'articolo 5 della legge 30 luglio 1990, n. 217, dopo
le parole: "la sua famiglia anagrafica" sono aggiunte le seguenti:
"nonché del proprio numero di codice fiscale e di quello di ognuno dei
componenti il nucleo familiare".
2. Il comma 2 dell'articolo 5 della legge 30 luglio 1990, n. 217, è abrogato.
3. Il comma 3 dell'articolo 5 della legge 30 luglio 1990, n. 217, è sostituito
dal seguente:
"3. Se l'istante è straniero, per i redditi prodotti all'estero si applica
la disposizione di cui al comma 1. L'istanza deve essere accompagnata da una
certificazione dell'autorità consolare competente che attesti la veridicità di
quanto in essa affermato".
4. Al comma 4 dell'articolo 5 della legge 30 luglio 1990, n. 217, le parole:
"dai commi 2 e 3" sono sostituite dalle seguenti: "dal comma
3".
5. Il comma 5 dell'articolo 5 della legge 30 luglio 1990, n. 217, è sostituito
dal seguente:
"5. Gli interessati, ove il giudice lo richieda, sono tenuti a produrre la
documentazione necessaria per accertare la veridicità delle loro dichiarazioni.
In caso di impossibilità a produrre la documentazione di cui al presente comma
e al comma 3, questa può essere sostituita da un'autocertificazione".
6. Il comma 6 dell'articolo 5 della legge 30 luglio 1990, n. 217, è sostituito
dal seguente:
"6. Fuori dai casi previsti dal comma 3, la mancanza delle dichiarazioni e
delle indicazioni previste dal presente articolo è causa di inammissibilità
dell'istanza".
7. Al comma 7 dell'articolo 5 della legge 30 luglio 1990, n. 217, le parole:
"previste dai commi 1 e 2" sono sostituite dalle seguenti:
"previste dal comma 1" e le parole da: "con le sanzioni"
fino alla fine del comma sono sostituite dalle seguenti: "con la reclusione
da uno a cinque anni e con la multa da lire seicentomila a lire tre milioni. La
pena è aumentata se dal fatto consegue l'ottenimento o il mantenimento
dell'ammissione al patrocinio a spese dello Stato; la condanna importa la
decadenza prevista dall'articolo 10 ed il recupero delle somme corrisposte dallo
Stato a carico del responsabile".
Art. 6.
1. Al
comma 1 dell'articolo 6 della legge 30 luglio 1990, n. 217, dopo le parole:
"ovvero immediatamente se la stessa è presentata in udienza," sono
inserite le seguenti: "a pena di nullità assoluta ai sensi dell'articolo
179, comma 2, del codice di procedura penale,".
2. Dopo il comma 1 dell'articolo 6 della legge 30 luglio 1990, n. 217, è
inserito il seguente:
"1-bis. Il giudice decide sull'istanza negli stessi termini previsti dal
comma 1 anche quando ha richiesto le informazioni di cui all'articolo 1, commi
9-bis e 9-ter, all'esito delle quali può revocare il beneficio con diritto di
ripetizione delle somme a carico dell'interessato".
3. Al secondo periodo del comma 3 dell'articolo 6 della legge 30 luglio 1990, n.
217, le parole: ", alla stregua delle dichiarazioni, indicazioni ed
allegazioni previste dall'articolo 5," sono soppresse.
Art. 7.
1. Al comma 2 dell'articolo 7 della legge 30 luglio 1990, n. 217, le parole: "4, comma 4," sono soppresse.
Art. 8.
1. Dopo
il comma 1 dell'articolo 9 della legge 30 luglio 1990, n. 217, è aggiunto il
seguente:
"1-bis. Nei casi in cui trovino applicazione le norme della legge 7 gennaio
1998, n. 11, l'interessato può nominare, per la partecipazione a distanza al
procedimento penale dell'indagato, dell'imputato o del condannato, un secondo
difensore, limitatamente agli atti che effettivamente si compiono a
distanza".
Art. 9.
1. Dopo
l'articolo 9 della legge 30 luglio 1990, n. 217, è inserito il seguente:
"Art. 9-bis. - (Nomina di consulenti, sostituti e investigatori). - 1. Chi
è ammesso al patrocinio a spese dello Stato può nominare un consulente tecnico
residente nel distretto di corte d'appello nel quale pende il procedimento.
2. Il difensore della persona ammessa al patrocinio a spese dello Stato può
altresì nominare un sostituto o un investigatore privato autorizzato residente
nel distretto di corte d'appello ove ha sede il giudice competente per il fatto
per cui si procede, al fine di svolgere attività di investigazione
difensiva".
Art. 10.
1. Al comma 1 dell'articolo 10 della legge 30 luglio 1990, n. 217, le parole: "dai commi 1, lettera c), 4 e 5 dell'articolo 5" sono sostituite dalle seguenti: "dai commi 1, lettera c), e 4 dell'articolo 5" e le parole: "o a presentare la prescritta documentazione" sono sostituite dalle seguenti: "o a presentare la documentazione richiesta".
Art. 11.
1. Al
comma 1 dell'articolo 12 della legge 30 luglio 1990, n. 217, dopo le parole:
"al consulente tecnico" sono inserite le seguenti: "o
all'investigatore privato autorizzato".
2. Dopo il comma 2 dell'articolo 12 della legge 30 luglio 1990, n. 217, sono
inseriti i seguenti:
"2-bis. Il compenso spettante al difensore è liquidato dal giudice, previo
parere del consiglio dell'ordine, tenuto conto della natura dell'impegno
professionale in relazione all'incidenza degli atti assunti rispetto alla
posizione processuale della persona difesa. Il compenso per le impugnazioni
coltivate dalla parte è liquidato ove le stesse non siano dichiarate
inammissibili.
2-ter. I compensi e le spese spettanti ai difensori di persone ammesse al
programma di protezione di cui al decreto-legge 15 gennaio 1991, n. 8,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991, n. 82, sono liquidate
dal giudice nella misura e con le modalità previste dalla presente legge".
3. Al comma 3 dell'articolo 12 della legge 30 luglio 1990, n. 217, dopo le
parole: "al consulente tecnico," sono inserite le seguenti:
"all'investigatore privato autorizzato,".
Art. 12.
1. Dopo
il comma 2 dell'articolo 13 della legge 30 luglio 1990, n. 217, è aggiunto il
seguente:
"2-bis. L'avere l'avvocato, il consulente tecnico ovvero il perito
richiesto o ricevuto compensi dalla parte rappresentata oltre quelli previsti
dal presente capo, costituisce grave illecito disciplinare professionale".
Art. 13.
Dopo
l'articolo 15 della legge 30 luglio 1990, n. 217, è inserito il seguente capo:
"Capo II - PATROCINIO A SPESE DELLO STATO NEI GIUDIZI CIVILI ED
AMMINISTRATIVI.
Art. 15-bis. - (Istituzione del patrocinio). - 1. E' assicurato il patrocinio a
spese dello Stato per la difesa dei cittadini non abbienti nei giudizi civili o
amministrativi, nonché negli affari di volontaria giurisdizione, quando le
ragioni del non abbiente risultino non manifestamente infondate.
2. Il trattamento riservato dal presente capo al cittadino italiano è
assicurato altresì allo straniero, regolarmente soggiornante sul territorio
nazionale al momento del sorgere del rapporto o del fatto oggetto del giudizio
da instaurare, e all'apolide nonché ad enti o associazioni che non perseguano
scopi di lucro e non esercitino attività economica.
3. L'ammissione al patrocinio a spese dello Stato è esclusa per le cause per
cessione di crediti e ragioni altrui, ad eccezione del caso in cui la cessione
appaia indubbiamente fatta in pagamento di crediti o ragioni preesistenti.
Art. 15-ter. - (Condizioni per l'ammissione al patrocinio a spese dello Stato).
- 1. Può essere ammesso al patrocinio a spese dello Stato chi dispone di un
reddito non superiore a lire diciotto milioni.
2. In caso di convivenza, il reddito ai fini del presente articolo è costituito
dalla somma dei redditi conseguiti nel medesimo periodo da ogni componente del
nucleo stabilmente convivente; tuttavia quando la causa ha ad oggetto diritti
della personalità ovvero quando gli interessi del richiedente sono in conflitto
con quelli degli altri componenti il nucleo, si tiene conto del solo reddito
dell'interessato.
3. Ogni due anni, con decreto del Ministro della giustizia, emanato di concerto
con i Ministri del tesoro, del bilancio e della programmazione economica e delle
finanze, possono essere adeguati i limiti di reddito in relazione alla
variazione, accertata dall'Istituto nazionale di statistica, dell'indice dei
prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati, verificatasi nel
biennio precedente.
Art. 15-quater. - (Istanza per l'ammissione al patrocinio a spese dello Stato).
- 1. La parte che si trovi nelle condizioni indicate nell'articolo 15-ter può
chiedere di essere ammessa al patrocinio a spese dello Stato in ogni stato e
grado del procedimento.
2. L'istanza, a pena di inammissibilità, è sottoscritta dall'interessato. La
sottoscrizione è autenticata dal difensore designato ovvero dal funzionario che
la riceve.
3. L'istanza è presentata o inviata a mezzo raccomandata al Consiglio
dell'ordine degli avvocati presso il giudice competente a conoscere del merito o
del luogo ove pende il procedimento ovvero che ha emesso il provvedimento
impugnato se procede la Corte di cassazione.
Art. 15-quinquies. - (Contenuto dell'istanza) - 1. L'istanza prevista
dall'articolo 15-quater è redatta in carta semplice e contiene, a pena di
inammissibilità, oltre alla richiesta di ammissione al patrocinio a spese dello
Stato ed all'indicazione del procedimento, se già pendente, cui si riferisce:
a) l'indicazione delle generalità dell'interessato e dei componenti del suo
stabile nucleo di convivenza corredata dai numeri di codice fiscale;
b) un'autocertificazione dell'interessato attestante la sussistenza delle
condizioni di reddito previste per l'ammissione al patrocinio a spese dello
Stato, con specifica determinazione del reddito complessivo valutabile a tali
fini, determinato secondo le modalità indicate nell'articolo 15-ter;
c) l'impegno a comunicare entro trenta giorni dalla scadenza del termine di un
anno, a far tempo dalla data di presentazione dell'istanza o della comunicazione
precedente e fino a che il procedimento non sia definito, le eventuali
variazioni dei limiti di reddito, verificatesi nell'anno precedente, rilevanti
ai fini dell'ammissione al patrocinio a spese dello Stato.
2. Se l'istante è straniero, per i redditi prodotti all'estero si applica la
disposizione di cui al comma 1. L'istanza è accompagnata da una certificazione
dell'autorità consolare competente che attesti la veridicità di quanto in essa
indicato.
3. Gli interessati, ove il giudice procedente o il consiglio dell'ordine degli
avvocati competente a provvedere in via anticipata e provvisoria lo richiedano,
sono tenuti, a pena di inammissibilità dell'istanza, a produrre la
documentazione necessaria ad accertare la veridicità di quanto in essa
indicato. Può essere concesso un termine non superiore a due mesi per la
presentazione o l'integrazione della documentazione prevista.
4. L'istanza contiene, inoltre, le enunciazioni in fatto ed in diritto utili a
valutare la fondatezza della pretesa che si intende far valere con la specifica
indicazione delle prove la cui ammissione si intende chiedere.
5. La mancanza delle dichiarazioni e delle indicazioni previste dai commi 1, 2 e
4 è causa di inammissibilità dell'istanza.
Art. 15-sexies. - (Effetti dell'ammissione al patrocinio a spese dello Stato). -
1. L'ammissione al patrocinio a spese dello Stato per una determinata causa od
affare si ritiene estesa anche a tutti gli atti che vi si riferiscono, siano
essi di volontaria giurisdizione, amministrativi o di altro genere. L'ammissione
giova per tutti i gradi di giurisdizione, salvo che sia rimasta soccombente la
parte che l'ha ottenuta; in tale caso l'interessato non può giovarsi
dell'ammissione per proporre impugnazione.
2. Oltre a quanto previsto nel comma 1, e ferma l'applicazione dell'articolo 9
della legge 23 dicembre 1999, n. 488, l'ammissione al patrocinio a spese dello
Stato produce i seguenti effetti:
a) la difesa a carico dello Stato per la causa o per l'affare riguardo ai quali
ha luogo l'ammissione al beneficio medesimo, salvo il diritto di ripetizione
degli onorari dalla parte contraria, condannata nelle spese nelle cause civili e
nelle cause penali nelle quali vi sia stata costituzione di parte civile;
b) l'annotazione a debito delle tasse di registro e l'uso della carta non
bollata a norma delle vigenti leggi e regolamenti;
c) gli atti giudiziari o amministrativi, che siano necessari per l'oggetto che
ha dato luogo all'ammissione, sono fatti e ne è spedita copia senza percezione
di diritti od altra spesa;
d) i pubblici ufficiali, il cui ministero sia allo scopo richiesto, i notai e i
consulenti tecnici debbono prestare la loro opera. Gli onorari e le indennità
ad essi al riguardo dovuti sono, a loro domanda, iscritti nel registro delle
spese a debito e riscossi nel modo stabilito per le spese stesse, anche nel caso
di transazione della lite, ove non ne sia possibile la ripetizione dalla parte
condannata al pagamento delle spese processuali, o anche dalla stessa parte
ammessa al patrocinio a spese dello Stato qualora, per vittoria della causa o
per altre circostanze, la suddetta ammissione venga revocata ai sensi
dell'articolo 15-terdecies;
e) sono anticipate dall'erario dello Stato, salvo il diritto di ripetizione ai
sensi della lettera d), le spese di viaggio e di soggiorno dei funzionari e
pubblici ufficiali necessarie per le finalità di cui al presente articolo,
nonché le spese di viaggio e le altre effettivamente sostenute dai consulenti
tecnici e dai testimoni;
f) le inserzioni per le finalità sopra indicate sono fatte con annotazione a
debito nei giornali incaricati delle pubblicazioni giudiziarie su presentazione
di un ordine scritto del giudice che tratta la causa o l'affare;
g) sono anticipate dall'erario dello Stato le spese per la pubblicazione in uno
o più giornali dei provvedimenti dell'autorità giudiziaria e per gli altri
mezzi di pubblicità ordinati ai sensi degli articoli 723, 727 e 729 del codice
di procedura civile, salva la ripetizione dalle persone indicate nei commi
secondo e seguenti dell'articolo 50 del codice civile e dalla stessa parte
ammessa al patrocinio a spese dello Stato qualora venga emesso il provvedimento
di revoca dell'ammissione;
h) sono anticipate dall'erario dello Stato le spese per la pubblicazione della
decisione di merito di cui all'articolo 120 del codice di procedura civile e
quelle per la pubblicazione dell'ordinanza di vendita prevista dagli articoli
534, 570 e 576 dello stesso codice, con diritto, nel primo caso, al recupero
contro il soccombente o la stessa parte ammessa al patrocinio a spese dello
Stato in caso di provvedimento di revoca dell'ammissione e, nel secondo caso,
alla prelazione, ai sensi degli articoli 2755 e 2770 del codice civile, sul
prezzo ricavato dalla vendita o sul prezzo di assegnazione o sulle rendite
riscosse dall'amministratore giudiziario;
i) sono anticipate dall'erario dello Stato le spese per il compimento dell'opera
non eseguita e per la distruzione di quella compiuta.
Art. 15-septies. - (Iscrizione a debito di onorari ed indennità) - 1. Nelle
cause riguardanti persone ammesse al patrocinio a spese dello Stato, gli onorari
e le indennità dovuti all'avvocato sono, a sua domanda, iscritti nel registro
delle spese a debito e riscossi nel modo stabilito per le spese stesse, anche
nel caso di transazione della lite.
Art. 15-octies. - (Obbligo di comunicazione di variazioni reddituali) - 1. Il
soggetto ammesso al patrocinio a spese dello Stato è tenuto a comunicare entro
trenta giorni dalla scadenza del termine di un anno, a far tempo dalla data di
presentazione della domanda o della comunicazione precedente e fino a che il
procedimento non sia definito, le eventuali variazioni dei limiti di reddito,
verificatesi nell'anno precedente, rilevanti ai fini dell'ammissione al
patrocinio a spese dello Stato.
Art. 15-nonies. - (Sanzioni). - 1. Chiunque, al fine di ottenere o mantenere
l'ammissione al patrocinio a spese dello Stato, formula l'istanza di cui
all'articolo 15-quater corredata da autocertificazione attestante falsamente la
sussistenza delle condizioni di reddito previste per l'ammissione o il
mantenimento, è punito con la reclusione da uno a cinque anni e con la multa da
lire seicentomila a lire tre milioni. La pena è aumentata se dal fatto consegue
l'ottenimento o il mantenimento dell'ammissione al patrocinio a spese dello
Stato; la condanna importa la revoca, da disporre immediatamente, prevista
dall'articolo 15-terdecies, nonché il recupero delle somme corrisposte dallo
Stato a carico del responsabile.
2. Le stesse pene previste al comma 1 si applicano nei confronti di chiunque, al
fine di mantenere l'ammissione al patrocinio a spese dello Stato, omette di
formulare le comunicazioni di cui all'articolo 15-octies.
Art. 15-decies. - (Procedura per l'ammissione anticipata al patrocinio a spese
dello Stato). - 1. Nei dieci giorni successivi a quello in cui è presentata o
pervenuta l'istanza di cui all'articolo 15-quater, il consiglio dell'ordine
degli avvocati, verificata l'ammissibilità dell'istanza, ammette in via
anticipata e provvisoria al patrocinio a spese dello Stato se, alla stregua
dell'autocertificazione prevista, ricorrono le condizioni di reddito cui
l'ammissione al beneficio è subordinata e se le pretese che l'interessato
intende far valere non appaiono manifestamente infondate.
2. Copia dell'atto con il quale il consiglio dell'ordine accoglie o respinge
ovvero dichiara inammissibile l'istanza è trasmessa all'interessato, al giudice
procedente e al direttore regionale delle entrate competente.
3. Il direttore regionale delle entrate verifica la esattezza, alla stregua
delle dichiarazioni, indicazioni ed allegazioni previste dall'articolo
15-quinquies, dell'ammontare del reddito attestato dall'interessato, nonché la
compatibilità dei dati indicati con le risultanze dell'anagrafe tributaria e può
disporre che sia effettuata a cura della Guardia di finanza la verifica della
posizione fiscale dell'istante e dei conviventi. Se risulta che il beneficio è
stato concesso sulla base di prospettazioni dell'istante non veritiere, il
direttore regionale delle entrate richiede la revoca dell'ammissione e trasmette
gli atti acquisiti alla procura della Repubblica presso il tribunale competente
per i reati di cui all'articolo 15-nonies.
4. La effettività e la permanenza delle condizioni previste per l'ammissione al
patrocinio a spese dello Stato è in ogni tempo, anche successivo
all'ammissione, verificata su richiesta dell'autorità giudiziaria ovvero su
iniziativa dell'amministrazione finanziaria o della Guardia di finanza.
5. Nei programmi annuali di controllo fiscale della Guardia di finanza sono
inclusi i controlli dei soggetti ammessi al patrocinio a spese dello Stato,
individuati sulla base di appositi criteri selettivi, prevedendo anche
l'effettuazione di indagini bancarie e presso gli intermediari finanziari.
Art. 15-undecies. - (Ammissione da parte del giudice). - 1. Se il consiglio
dell'ordine degli avvocati respinge o dichiara inammissibile l'istanza, questa
può essere proposta al giudice.
2. Il giudice decide sull'istanza unitamente al merito. Si applicano, anche in
tale caso, ed in quanto compatibili, le disposizioni di cui agli articoli da
15-bis a 15-nonies.
Art. 15-duodecies. - (Nomina del difensore e del consulente tecnico). - 1. Chi
è ammesso al patrocinio a spese dello Stato può nominare un difensore scelto
tra gli iscritti ad uno degli albi degli avvocati nonché un consulente tecnico
nei casi previsti dalla legge.
Art. 15-terdecies. - (Pronuncia del giudice sull'ammissione al patrocinio a
spese dello Stato). - 1. Quando nel corso del procedimento sopravvengano
modifiche delle condizioni reddituali rilevanti ai fini dell'ammissione al
patrocinio a spese dello Stato, il giudice che procede modifica o revoca il
provvedimento di ammissione.
2. Con il provvedimento che definisce il merito, il giudice modifica o revoca
l'ammissione al patrocinio a spese dello Stato provvisoriamente disposta dal
consiglio dell'ordine degli avvocati se risulta l'insussistenza dei presupposti
per l'ammissione ovvero se l'interessato ha agito o resistito in giudizio con
mala fede o colpa grave.
3. La modifica e la revoca dell'ammissione al patrocinio a spese dello Stato
operano rispettivamente dal verificarsi della causa che ha determinato la
modifica o dal momento dell'ammissione. Lo Stato ha, in ogni caso, diritto di
recuperare in danno dell'interessato le somme eventualmente corrisposte
successivamente alla modifica o alla perdita di efficacia del provvedimento.
4. Quando non debba procedere a modifica o revoca, il giudice con l'atto che
definisce il merito pronuncia anche sull'ammissione al patrocinio a spese dello
Stato disposta dal consiglio dell'ordine degli avvocati.
Art. 15-quattuordecies. - (Liquidazione dei compensi al difensore e al
consulente tecnico). - 1. I compensi spettanti al difensore o al consulente
tecnico della persona ammessa al patrocinio a spese dello Stato e al consulente
tecnico di ufficio sono liquidati dall'autorità giudiziaria, previo parere del
consiglio dell'ordine degli avvocati, contestualmente alla decisione di merito
tenuto conto della natura dell'impegno professionale in relazione all'incidenza
degli atti assunti rispetto alla posizione processuale del soggetto difeso,
osservando, rispettivamente, la tabella professionale e i criteri previsti dalla
legge 8 luglio 1980, n. 319, in modo che, in ogni caso, non risultino superiori
ai valori medi delle tariffe professionali vigenti relative a onorari, diritti e
indennità, ridotti della metà.
2. La liquidazione è effettuata con decreto motivato, al termine di ciascuna
fase o grado del procedimento o comunque all'atto della cessazione
dell'incarico, dall'autorità giudiziaria che ha proceduto; per il giudizio di
cassazione, alla liquidazione procede il giudice di rinvio ovvero quello che ha
pronunciato la sentenza passata in giudicato.
3. Nel caso in cui il difensore nominato dall'interessato sia iscritto all'albo
degli avvocati di un distretto di corte d'appello diverso da quello in cui ha
sede il giudice davanti al quale pende il procedimento, non sono dovute le spese
e le indennità di trasferta previste dalla tariffa professionale.
4. I provvedimenti di liquidazione sono comunicati al difensore, al consulente
tecnico, a ciascuna delle parti mediante avviso di deposito del decreto in
cancelleria. Il decreto di liquidazione è trasmesso in copia alla Guardia di
finanza e al direttore regionale delle entrate.
5. I soggetti di cui al comma 4 possono proporre ricorso avverso il decreto di
liquidazione, entro venti giorni dall'avvenuta ricezione della comunicazione,
avanti al tribunale o alla corte di appello alla quale appartiene il giudice che
ha emesso il decreto.
6. Il procedimento è regolato dall'articolo 29 della legge 13 giugno 1942, n.
794.
7. Il tribunale o la corte d'appello possono chiedere all'ufficio giudiziario
presso cui si trova il fascicolo processuale gli atti, i documenti e le
informazioni necessari ai fini della decisione.
Art. 15-quinquiesdecies. - (Divieto di percepire compensi o rimborsi). - 1. Il
difensore e il consulente tecnico della persona ammessa al patrocinio a spese
dello Stato non possono percepire dal proprio assistito compensi o rimborsi a
qualsiasi titolo. Ogni patto contrario è nullo.
2. L'avere l'avvocato, il consulente tecnico ovvero il perito richiesto o
ricevuto compensi dalla parte rappresentata oltre quelli previsti dal presente
capo, costituisce grave illecito disciplinare professionale.
Art. 15-sexiesdecies. - (Pagamento in favore dello Stato). - 1. Il provvedimento
che condanna la parte soccombente alla rifusione degli oneri e delle spese
processuali dispone che il relativo pagamento sia eseguito a favore dello Stato
quando l'altra parte sia stata ammessa al patrocinio a spese dello Stato.
2. Lo Stato cura direttamente il rimborso delle spese di cui al comma 1. Laddove
esso non venga tuttavia in tale modo rimborsato e la vittoria della causa o la
composizione della lite abbia messo la parte ammessa al patrocinio a spese dello
Stato in condizione di potere restituire le spese erogate in suo favore, questa
deve adempiere a tale rivalsa.
3. In caso di ammissione al patrocinio a spese parzialmente a carico dello
Stato, la rivalsa in favore dello Stato di cui al comma 2 è effettuata nella
misura percentuale corrispondente.
4. Nell'attribuzione delle spese all'erario dello Stato di cui ai commi da 1 a 3
non rientrano gli onorari e le indennità dovuti al difensore.
Art. 15-septiesdecies. - (Azione di recupero). - 1. L'azione di recupero a
carico della persona ammessa al patrocinio a spese dello Stato può essere
esercitata verso la persona stessa per tutte le tasse ed i diritti ripetibili,
quando per sentenza o transazione abbia conseguito almeno il sestuplo delle
tasse e diritti, ovvero nel caso di rinuncia all'azione o di estinzione del
giudizio. Il difensore della parte ammessa al patrocinio a spese dello Stato ha
l'obbligo di far dichiarare l'estinzione dello stesso se cancellato dal ruolo,
ai sensi dell'articolo 309 del codice di procedura civile. L'inosservanza di
tale obbligo ha rilevanza disciplinare.
2. Nel caso di cui al comma 1, il soggetto ammesso al patrocinio a spese dello
Stato è tenuto a rimborsare in ogni caso le spese anticipate dall'erario con la
somma o valore conseguito, qualunque esso sia.
3. Nelle cause che interessano soggetti ammessi al patrocinio a spese dello
Stato che vengono definite per transazione, tutte le parti sono solidalmente
obbligate al pagamento delle tasse, dei diritti e delle spese annotati a debito,
ed è vietato accollarli al soggetto ammesso al patrocinio a spese dello Stato.
Ogni patto contrario è nullo.
4. Nelle cause promosse contro i soggetti ammessi al patrocinio a spese dello
Stato la parte attrice è obbligata al pagamento delle tasse, dei diritti e
delle spese annotati a debito, quando il giudizio sia estinto.
5. Nelle cause promosse da soggetti ammessi al patrocinio a spese dello Stato,
la controparte che nel corso della causa abbia promosso uno dei mezzi
d'impugnazione previsti dalle norme di procedura è tenuta al pagamento delle
tasse, dei diritti e delle spese annotati a debito qualora il giudizio venga
dichiarato estinto o sia rinunciato.
6. In ogni caso nelle cause che interessano soggetti ammessi al patrocinio a
spese dello Stato tutte le parti sono tenute solidalmente al pagamento delle
tasse, dei diritti e delle spese annotati a debito nelle ipotesi di estinzione o
cancellazione di cui ai commi precedenti.
Art. 15-octiesdecies. - (Ammissione al patrocinio a spese dello Stato in altri
casi). - 1. Le disposizioni del presente capo si applicano, in quanto
compatibili, anche nella fase dell'esecuzione e nel procedimento di revocazione.
Art. 15-noniesdecies. - (Applicazione). - 1. Le disposizioni previste dal
presente capo si applicano dal 1º luglio 2002.
2. L'ammissione al patrocinio a spese dello Stato nelle ipotesi di cui al
presente capo deliberata anteriormente al 1º luglio 2002 rimane valida ed i
suoi effetti sono disciplinati dalla presente legge".
Art. 14.
Prima dell'articolo 16 della legge 30 luglio 1990, n. 217, è inserita la seguente rubrica: "Capo III - DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI".
Art. 15.
1. All'articolo 16 della legge 30 luglio 1990, n. 217, le parole: "al gratuito patrocinio" sono sostituite dalle seguenti: "al patrocinio a spese dello Stato nei casi di cui al capo I".
Art. 16.
1. Al comma 1 dell'articolo 17 della legge 30 luglio 1990, n. 217, è aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Non è ammesso il recupero delle somme pagate al difensore e delle spese, di cui all'articolo 4, nel processo penale, salvo i casi in cui sia stata revocata l'ammissione al patrocinio a spese dello Stato, ai sensi del comma 2 dell'articolo 10".
Art. 17.
1. Dopo
l'articolo 17 della legge 30 luglio 1990, n. 217, è inserito il seguente:
"Art. 17-bis. - (Elenco degli avvocati per il patrocinio a spese dello
Stato). - 1. Presso ogni consiglio dell'ordine degli avvocati è istituito
l'elenco degli avvocati per il patrocinio a spese dello Stato.
2. L'elenco è formato dagli avvocati che ne fanno domanda e che siano in
possesso dei requisiti previsti dal comma 3.
3. L'inserimento nell'elenco è deliberato dal consiglio dell'ordine, il quale
valuta la sussistenza dei seguenti requisiti e condizioni:
a) attitudini ed esperienza professionale;
b) assenza di sanzioni disciplinari;
c) anzianità professionale non inferiore a sei anni.
4. L'inserimento nell'elenco è revocato in qualsiasi momento nel caso
intervenga una sanzione disciplinare.
5. L'elenco è rinnovato entro il 31 gennaio di ogni anno, è pubblico ed è a
disposizione degli utenti presso tutti gli uffici giudiziari situati nel
territorio della provincia".
Art. 18.
1.
L'articolo 18 della legge 30 luglio 1990, n. 217, è sostituito dal seguente:
"Art. 18. - (Relazione al Parlamento) - 1. Il Ministro della giustizia,
entro il 30 giugno 2003 e successivamente ogni due anni, trasmette al Parlamento
una relazione sull'applicazione della nuova normativa sul patrocinio a spese
dello Stato, che consenta di valutarne tutti gli effetti ai fini di ogni
necessaria e tempestiva modifica della normativa stessa".
Art. 19.
1. Al
testo unico delle imposte sui redditi, approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e successive modificazioni, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 10, in materia di oneri deducibili, al comma 1, dopo la lettera
l-bis) è aggiunta la seguente:
"l-ter) le erogazioni liberali in denaro per il pagamento degli oneri
difensivi dei soggetti ammessi al patrocinio a spese dello Stato, anche quando
siano eseguite da persone fisiche";
b) all'articolo 65, in materia di oneri di utilità sociale, dopo il comma 2 è
inserito il seguente:
"2-bis. Alle erogazioni liberali in denaro di enti o di istituzioni
pubbliche, di fondazioni o di associazioni legalmente riconosciute, effettuate
per il pagamento delle spese di difesa dei soggetti ammessi al patrocinio a
spese dello Stato, non si applica il limite di cui al comma 1, anche quando il
soggetto erogatore non abbia le finalità statutarie istituzionali di cui al
medesimo comma 1".
Art. 20.
1.
Presso il consiglio dell'ordine degli avvocati è istituito, con addetti anche
avvocati designati dal consiglio, un servizio di informazione e consulenza per
l'accesso al patrocinio a spese dello Stato e sulla difesa d'ufficio.
2. Il servizio fornisce al pubblico i dati necessari per conoscere:
a) i costi dei procedimenti giudiziali, con riguardo alle spese e alle eventuali
imposte, nonché i requisiti, le modalità e gli obblighi per l'ammissione al
patrocinio a spese dello Stato;
b) i presupposti, le modalità e gli obblighi per la nomina del difensore
d'ufficio.
3. A richiesta, il servizio fornisce a chiunque si trovi in una situazione di
conflitto potenzialmente produttiva di una controversia civile, penale o
amministrativa le informazioni di cui al comma 2, specificate con riferimento al
problema prospettato, ai fini della valutazione dell'opportunità
dell'instaurazione di o della costituzione in un giudizio ovvero della
sperimentazione di un metodo di risoluzione alternativa del conflitto.
4. Con decreto del Ministro della giustizia, di concerto con il Ministro del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica,è determinato il
contributo, da porre a carico degli utenti, per le spese del servizio di cui al
comma 3, in misura tale da assicurare la più ampia possibilità di accesso.
5. Il Ministero della giustizia può stipulare convenzioni con enti pubblici o
privati, che diano la propria disponibilità a concorrere a titolo gratuito
all'espletamento del servizio, anche ai sensi dell'articolo 43 della legge 27
dicembre 1997, n. 449.
Art. 21.
1. Il
Governo è autorizzato ad emanare, entro centottanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, uno o più regolamenti ai sensi
dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, concernenti la
disciplina dei pagamenti in favore dello Stato e del recupero delle spese
anticipate dallo Stato nei procedimenti in cui vi sia stata ammissione al
patrocinio a spese dello Stato, con abrogazione delle norme di legge
incompatibili.
2. Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, sono emanate con regolamento, ai sensi dell'articolo 17, comma 1, della
legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni, le norme di attuazione
delle disposizioni di cui al capo II della legge 30 luglio 1990, n. 217,
introdotto dall'articolo 13 della presente legge.
Art. 22.
1.
All'onere derivante dall'attuazione della presente legge, valutato in lire
37.050 milioni per l'anno 2001, in lire 116.792 milioni per l'anno 2002 ed in
lire 159.484 milioni a decorrere dall'anno 2003 e a regime, si provvede mediante
corrispondente riduzione delle proiezioni dello stanziamento iscritto, ai fini
del bilancio triennale 2001-2003, nell'ambito dell'unità previsionale di base
di parte corrente "Fondo speciale" dello stato di previsione del
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica per l'anno
2001, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero
della giustizia.
2. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica è
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di
bilancio.
Art. 23.
1.
L'articolo 152 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, è abrogato.
2. Il testo della legge sul gratuito patrocinio, approvato con regio decreto 30
dicembre 1923, n. 3282, l'articolo unico della legge 2 aprile 1958, n. 319, come
sostituito dall'articolo 10 della legge 11 agosto 1973, n. 533, e gli articoli
da 11 a 16 della medesima legge n. 533 del 1973 sono abrogati a decorrere dal 1º
luglio 2002.