a cura di Tullio Bugari, 30 novembre 1998

Premessa
Secondo stime dell'Onu in tutti i paesi del mondo all'inizio degli anni '90 vi erano circa 120 milioni di persone che vivevano al di fuori del proprio paese; di queste circa 30 milioni erano rifugiati. In Circa 26 milioni erano in Europa, di cui la maggior parte nei paesi dell'Unione Europea. 
Le stime Onu tuttavia divergono dalle statistiche Eurostat e dalle fonti statistiche nazionali, le quali indicano in genere valori più bassi.
 

I fenomeni migratori a livello europeo
Il saldo migratorio supera per la prima volta il saldo naturale nel 1989; il saldo migratorio più elevato si ha nel 1992. La popolazione totale dei 15 paesi UE è di 375 milioni; risulta il terzo paese al mondo dopo Cina e India; il saldo naturale é in continua diminuzione.

I paesi con il più alto numero di stranieri sono la Germania (6.878.100), la Francia (3.596.900) e il Regno Unito (2.034.000). La maggior parte dei migranti non comunitari proviene da paesi del Mediterraneo (Turchia, ex-Jugoslavia, Maghreb).
Il più alto numero di migranti comunitari proviene ugualmente da paesi del mediterraneo o dell?europa meridionale: italiani (circa 1.200 mila), portoghesi (circa 900 mila), spagnoli (circa 480 mila) e greci (circa 440 mila). Gli italiani si trovano in prevalenza in Germania (circa 560 mila), in Francia (circa 250 mila) e in Belgio (circa 220 mila). 

Suddividendo per area di sviluppo, circa il 14% proviene da paesi a sviluppo avanzato (Usa, Germania, Francia, ecc.): erano circa il 34% nel 1990. Al contrario, circa l'86% proviene da paesi in via di sviluppo; la loro quota è in crescita.
L'immigrazione è sempre più "terzomondista"; negli ultimi anni si sono avuti tuttavia anche flussi significativi provenienti dall'Albania e dall'Est Europa.
La popolazione residente italiana è di 57.332.996 unità; i permessi di soggiorno rilasciati a cittadini stranieri costituiscono l'1,9%; la metà circa sono rilasciati presso regioni del nord e del centro Italia; la % più alta sulla popolazione si ha nel Lazio (4,2). Se si escludono dai permessi di soggiorno i provenienti dai paesi sviluppati e circa il 10% di non comunitari che sono solo di passaggio, i non comunitari che restano rappresentano circa l'1,3% della popolazione italiana residente.
Le province con più di 10 mila permessi di soggiorno sono 26.
Secondo calcoli del CNR la quota annuale di ingressi di non comunitari potrebbe variare dalle 50 alle 150 mila, con sollievo delle casse dello Stato per il contributo che verrebbe dato al PIL (stime del 3%) e consentendo di contenere la diminuzione della popolazione italiana da circa 57 a circa 44 milioni prevista per il 2.044, a causa dal declino del tasso di fertilità.
Il decreto 23 luglio 1997 fissa tuttavia in 20 mila la quota di ingressi annui, da riservare ai familiari che vengono per motivi di ricongiungimento e agli immigrati per motivi di lavoro.

Il lavoro dipendente figura al primo posto, risulta percentualmente in crescita negli ultimi anni e interessa soprattutto i cittadini non comunitari. 
 

Ripartizione per sesso
 

Tra i non comunitari gli uomini sono il 57,6%; le percentuali di uomini e di donne variano molto a seconda del paese di provenienza e anche a seconda della provincia italiana di arrivo. 
Il 43% delle donne proviene da paesi europei (Germania, Polonia, Romania, Albania, Francia); al secondo posto viene l?America del sud (la prima comunità viene dal Perù) e l?Asia viene al terzo posto (la comunità filippina però è la più numerosa in assoluto in Italia). 

Stato civile
Sul totale dei permessi di soggiorno, i celibi/nubili sono il 50,9% (557.479), i coniugati senza prole il 34,5% (378.056) e i coniugati con prole il 9,4% (103.456); il residuo ç% risulta in altra condizione; in totale gli stranieri con prole sono circa 120 mila. Secondo stime, il numero dei minori stranieri è di circa 120 mila.
 

Minori
Non esiste una fonte di rilevazione statistica scientificamente soddisfacente; secondo la normativa infatti il minore non ha diritto ad un permesso di soggiorno distinto, salvo casi particolari quali l?ingresso successivo per motivi di ricongiungimento familiare, oppure per attesa di adozione. E? consuetudine delle questure rilasciare permessi agli ultra quattordicenni anche indipendentemente da motivi di inserimento lavorativo.
Si stima che i minori presenti alla data di aprile 1998 siano circa 150 mila; il numero è previsto in rapido aumento, dato che non si è ancora sviluppato del tutto il flusso dei ricongiungimenti familiari e che appena un quarto delle persone sposate ha i figli con sé. 
Al 31/12/96 erano 13.665 i ricongiungimenti familiari autorizzati, di cui il 43% a nordafricani, l?8% altri africani, il 13% ad albanesi, il 13% al sub continente indiano.

Inserimento scolastico

Tra i principali paesi di origine troviamo in ordine l'ex-Jugoslavia, il Marocco, l?Albania, la Cina, e per le scuole materne anche la ex-Cecoslovacchia e l'Egitto. I paesi di provenienza sono in totale più di 30, con concentrazioni diverse e diverse distribuzioni di maschi e femmine a seconda delle regioni italiane.

I permessi di soggiorno alla data del 31/12/97 nella regione Marche sono pari a circa l'1,7% della popolazione residente; una cifra in linea con i valori medi nazionali; anche la distribuzione delle comunità presenti rispecchia in linea di massima la presenza delle varie comunità a livello nazionale, con al primo posto una significativa presenza di paesi europei (Albania, Jugoslavia, Macedonia, Bosnia, Polonia, Romania), cresciuta in anni abbastanza recenti e che ha superato la consistenza delle comunità nord africane (Marocco e Tunisia) scese al secondo posto. In totale sono più di 30 le comunità presenti.
 
 

L'inserimento scolastico

Secondo un' indagine promossa dalla regione Marche e svolta nel novembre 1995 dal Servizio Studi dell'ANFE (Associazione Nazionale Famiglie Emigrati), gli immigrati presenti nella regione erano pari a 15.509 unità, e tra questi gli alunni immigrati erano pari a 1.057, di cui 405 nella provincia di Ancona. 

Nello stesso anno, secondo la stessa fonte, in Italia gli alunni stranieri erano il 2,9% degli stranieri; nelle Marche il 6,8% e nella provincia di Ancona il 10,1% degli stranieri presenti; le marche hanno un carico migratorio più basso della media Italia ma un carico scolastico più alto.

Tra le comunità di alunni più presenti a livello regionale vi era la ex-Jugoslavia (154), a causa anche in quell'anno dei contemporanei eventi bellici; vi sono poi i marocchini (149), gli argentini (185), gli albanesi (54), i brasiliani (35), i peruviani (29), i dominicani (24), i polacchi (24), i rumeni (19), i tunisini (19), i cileni (16).

Molte altre comunità sono presenti con meno di 10 alunni ciascuna.
Secondo questa indagine, nello stesso a.s. 92/93 i comuni di Jesi e di Falconara, interessati da questo progetto Comenius, avevano rispettivamente 31 e 30 alunni stranieri.

Secondo l'indagine svolta dall'Anfe il 28% dei 1.057 presenti nel 1995 proveniva da paesi di lingua spagnola (15 diversi paesi del centro e del sud America), il 18% da paesi di lingua araba (Arabia, Egitto, Marocco, Palestina, Siria, Kuwait, Giordania, Tunisia e Qatar), il 15% da paesi di lingua slava e il 6% da paesi anglofoni (oltre a Stati Uniti, Inghilterra, Canada e Australia, vi sono anche Tanzania, Uganda, Nigeria, Camerun, Zambia, Filippine e Singapore); il 5% di lingua albanese.
Vi sono poi percentuali minori di lingua francofona e portoghese, che comprendono anche il Senegal, il Congo, Capoverde, il Ciad e la Guinea.
 

In totale erano di 28 ceppi linguistici, che possono aumentare di numero se si tengono conto anche delle diversità linguistiche interne a diversi paesi di provenienza ( ad esempio i ?dialetti? arabi, o il berbero, il wolof, ecc.). 
Il problema linguistico -si legge nell?indagine- specialmente se inerente ad una lingua lontana dalla cultura e dal bagaglio linguistico italiano, pone spesso in crisi gli insegnanti cui vengono affidati gli alunni parlanti tale lingua. Gli insegnanti intervistati considerano superabili le difficoltà di rapporto con la lingua madre degli alunni solo nel 53% dei casi; ed esplicitamente non superabili nel 4% dei casi.
 

D'altra parte, solo il 34% degli alunni dichiara di conoscere molto bene la lingua madre; il 33% dichiara un livello sufficiente. Solo il l 16% degli alunni invece conosce molto bene la lingua italiana; il 49% dichiara una conoscenza sufficiente; il 35% la conosce poco o per nulla. Le distribuzioni percentuali di tali valori ) non sono molto diversi nei diversi gradi di scuola (materna, elementare, media e superiore). I ricercatori puntualizzano che le valutazioni sulla conoscenza della lingua italiana e delle lingua madre non si basano su prove oggettive o su test, ma soltanto sull?osservazione empirica durante la conversazione o nel rapporto didattico.

Bilinguismo

Solo il 15% degli alunni stranieri dichiara di conoscere contemporaneamente bene sia la lingua italiana che la lingua madre; il 48% risponde sufficiente.

Professione dei genitori
La maggiorparte dei genitori è costituita da operai (il 34,7% degli uomini e l?11,5% delle donne); tra le altre categorie significative vi sono i commercianti (il 5,1% degli uomini), gli artigiani (il 5,1% degli uomini) e gli impiegati (il 3,8% degli uomini e il 2,6% delle donne). Ben il 51,1% delle donne dichiarava di essere casalinga ; il 3,8% delle donne è insegnante e il 3,3% collaboratrice domestica. Il resto è suddiviso tra diverse altre professioni.

Difficoltà di inserimento scolastico
Soltanto il 15,4% degli insegnanti dichiarava di conoscere bene le normative nazionali e regionali in materia di immigrazione e soltanto il 15,5% ha fatto ricorso alla normativa esistente per richiedere agli enti competenti degli interventi di sostegno; in generale solo il 27% del totale ha ricevuto contributi da vari enti, tra i quali figurano in testa i Comuni (15,8%), seguiti in modo più sporadico da Regione, Usl, provveditorati, associazioni varie.

La qualità del rapporto scuola-famiglie risultava buona e costante solo nel 12,1% dei casi, frequente nel 35,7% saltuaria o inesistente nel 48,4%.

La principale difficoltà di adattamento scolastico segnalata dagli insegnanti risulta essere la comunicazione linguistica (48,6%), l?apprendimento di contenuti generali e la modalità di studio (23,6%), le nozioni matematiche e scientifiche (16,5%), la relazione con gli adulti coetanei (il 12,0%). Gli usi, costumi, credenze e religioni viene segnalato solo per il 6% degli alunni stranieri. La principale differenza tra maschi e femmine stranieri riguarda la disciplina scolastica e il comportamento (il 12% dei maschi e solo il 3% delle femmine).

Le difficoltà linguistiche riguardano principalmente l'italiano scritto, la comprensione della lingua madre da parte dell?insegnante o dell'italiano da parte dell'alunno, l'espressione orale.
Le modalità di studio riguardano lo scarso e incostante impegno, la mancanza di alunni della stessa lingua madre per esercitare la stessa lingua, l?adattamento ad una scuola diversa da quella originaria, la scarsa assistenza scolastica, la difficoltà di concentrazione, la diversa metodologia didattica rispetto alla precedente, l'inadeguato controllo familiare, la lentezza nel lavoro scolastico.
Nel comportamento scolastico troviamo l'inadeguatezza della struttura scolastica italiana in termini di programmi, compiti ed orari, mancata frequenza regolare, una concezione educativa precedente diversa.

Difficoltà di adattamento all?ambiente sociale esterno alla scuola
Soltanto il 12,3% dichiara esplicitamente difficoltà extrascolastiche; tra i motivi maggiormente segnalati troviamo la timidezza di alcuni alunni, la mancata frequenza di gruppi di coetanei, l'isolamento marcato delle famiglie rispetto al quartiere o alla comunità, il limitato possesso della lingua italiana, l'inesistenza di amicizie, problemi abitativi e finanziari, effetti di disadattamento familiare, il senso di diffidenza e sfiducia negli altri, l'estraneità alle manifestazioni locali, gli effetti di pregiudizi razziali, la mancanza della figura paterna, iperprotezionismo dei genitori, reazioni esagerate nei contrasti con gli altri coetanei o adulti, condizionamenti religiosi, morali e culturali, mancanza di attività ludiche.

Interventi considerati necessari dagli insegnanti per linserimento scolastico

Il 42,3% degli insegnanti considera prioritario il sostegno individualizzato nella lingua italiana; il 19,6% propone invece come prioritari interventi di sostegno pluridisciplinare e l'8;6% il sostegno della lingua madre dell'alunno. Tra le altre proposte vi sono: sostegno specialistico psicopedagogico, interventi didattici specialistici; il 26,7 % non considera necessario alcun i interventi particolare.
Tra gli interventi a sostegno degli insegnanti invece, il 23,2% propone corsi di intercultura, il 10,2% corsi interlinguistici e interculturali e il 4,3% corsi di lingua straniera. Il 31,5% però non risponde nulla e il 33,2% non considera necessario alcun intervento.

fonte: Provveditorato agli Studi di Ancona

paese	Elementari	Medie	%
Macedonia	78	21	20,50
Albania	67	19	17,81
Marocco	35	19	11,18
Bosnia	20	5	5,18
Tunisia	17	6	4,76
Cina	12	6	3,73
Jugoslavia	12	4	3,31
Nigeria	12	1	2,69
Romania	12	1	2,69
Rep. Dominicana	8	3	2,28
Argentina	6	3	1,86
Croazia	5	3	1,66
Iran	7	0	1,45
Zaire	5	2	1,45
Brasile	5	1	1,24
Filippine	4	2	1,24
Colombia	4	1	1,04
Gran Bretagna	5	0	1,04
Russia	5	0	1,04
Germania	4	0	0,83
Messico	3	1	0,83
Montenegro	4	0	0,83
Bangladesh	2	1	0,62
Bulgaria	1	2	0,62
Francia	2	1	0,62
Perù	1	2	0,62
Ucraina	3	0	0,62
Ungheria	2	1	0,62
Uruguay	3	0	0,62
Angola	1	1	0,41
Cile	1	1	0,41
Egitto	0	2	0,41
Polonia	1	1	0,41
Sri Lanka	2	0	0,41
Svezia	0	2	0,41
Thailandia	1	1	0,41
Turchia	2	0	0,41
Belgio	1	0	0,21
Bielorussia	1	0	0,21
Capo Verde	1	0	0,21
Cekia	0	1	0,21
Cuba	1	0	0,21
Giordania	1	0	0,21
Grecia	0	1	0,21
India	1	0	0,21
Lettonia	1	0	0,21
Libano	1	0	0,21
Libia	0	1	0,21
Lituania	0	1	0,21
Madagascar	0	1	0,21
Paraguay	1	0	0,21
Senegal	1	0	0,21
Sud Africa	1	0	0,21
Togo	1	0	0,21
Uganda	1	0	0,21
TOTALE	365	118	100

ANFE, La scolarizzazione degli alunni immigrati nella regione Marche, a cura di Rodolfo Pomioli, novembre 1995.
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Fracesco Carchedi , La presenza marocchina in Italia; Prisma, n. 36, dicembre 1994
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