NOTA INFORMATIVA

Asamblea General de las Naciones Unidas
Sesión Especial Copenhague+5
Ginebra 26-30 de junio 2000

Evento Especial sobre la cooperación para el desarrollo

¿Cómo la cooperación para el desarrollo
puede ayudar a poner en práctica
los compromisos de la Cumbre de Copenhague

El Evento Especial

Desde el 26 al 30 de junio 2000 se desarrollará en Ginebra la Sesión Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas "Copenhague+5" con el objetivo de verificar, después de cinco años de la Cumbre Social de Copenhague, el estado de avance del desarrollo social en el mundo.

Mayores informaciones sobre la Sesión Especial se encuentran disponibles en la siguiente dirección: http://www.un.org/esa/socdev/geneva2000/index.html

En el ámbito de la "Sesión Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas (UNGASS), el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (UNDESA) está coordinando, con el soporte organizativo de la Oficina de Servicios a los Proyectos de las Naciones Unidas (UNOPS) y el apoyo del Gobierno Italiano, la preparación del "Evento Especial sobre la cooperación para el desarrollo", que tiene como objetivo responder a la pregunta: "¿Cómo la cooperación para el desarrollo puede ayudar a poner en práctica los compromisos de la Cumbre de Copenhague?".

El Evento Especial tendrá lugar el día 28 de junio en Ginebra, en la Sala del Consejo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) a partir de las 9,30.

El Evento Especial serà inaugurado por el Sr. J. Somavia, Director General de la OIT.
La primera sesión de trabajo estará presidida por el Sr. François Trémeaud, Director Ejecutivo de la OIT y Director del Centro OIT de Torino; la segunda sesión estará presidida por la Sra. Noeleen Heyzer, Directora UNIFEM; la Mesa Redonda final, de alto perfil político, estarà presidida por el Sr. Nitin Desai, Sub-Secretario General y Director de la UNDESA. Las palabras de clausura estaràn a cargo del Ministro Lamberto Dini, Ministerio de Asuntos Exteriores Italiano. Está prevista la traducción simultánea en italiano, inglés, francés y español.
Ademàs, altos representantes de las agencias de las Naciones Unidas tomaran parte en los seminarios internacionales que tendràn lugar el dìa 27 de Junio. El Sr. Danuta Hübner, UN/ECE Secretario Ejecutivo, tomarà parte en el seminario “Los indicadores del desarrollo humano” y concluirà.; el Sr.Goran Hultin, Director Ejecutivo,Employment Sector de la OIT concluirà  el seminario “El desarrollo econòmico local”; el Sr.Reinhart Helmke, Director Ejecutivo de la UNOPS, concluirà el seminario “la cooperaciòn para reducir la exclusiòn social”; e Sr.François Trémeaud, Director Ejecutivo de la OIT y Director del Centro OIT de Torino concluirà el seminario “Formaciòn e innovaciòn para el desarrollo humano”; el Sr.Larry de Boice, Vice Director PNUD Emergency Response Division, concluirà el seminario “La cooperaciòn descentralizada para el desarrollo humano”.

El resultado principal que se espera del Evento Especial, es que éste facilite la formación de un grupo internacional de partners interesados en utilizar la cooperación como instrumento para poner en práctica la Carta de Copenhague. Las Naciones Unidas, bajo solicitud de este grupo internacional, podrían estar disponibles a promover iniciativas coordinadas de cooperación al desarrollo humano, que faciliten la colaboración entre todos los actores interesados y que adopten los métodos que se han revelado más eficaces de perseguir con mayor coherencia los objetivos de Copenhague.

La preparación del Evento Especial se realiza, además, con la colaboración del Social Watch, que reúne un gran número de ONGs comprometidas en la promoción del desarrollo social en diferentes países y que publica un Informe anual sobre el desarrollo social en el mundo, desde el punto de vista de las ONGs. El Evento Especial reservará un espacio a la experiencia del Social Watch.

Todos los eventos colaterales a la UNGASS están incluidos en el Foro Ginebra 2000, que se desarrolla en el área situada inmediatamente alrededor del Palacio de las Naciones y comprende espacios para exposiciones y salas para conferencias, reuniones y encuentros.

El dìa 27 de Junio, S.E.Rino Serri, Subsecretario de Estado del Ministerio de Asuntos Exteriores Italiano y el Sr.Mark Malloch Brown, Administrator del PNUD firmaràn el Acuerdo para el Fondo Fiduciario “ Anti-Poverty Partnership Initiatives”.

Con la ocasiòn del Evento Especial, el dìa 28 de Junio, S.E.Lamberto Dini, Ministro de los Asuntos Exteriores Italiano y el Sr.Juan Somavia, Director General de la OIT firmaràn el Acuerdo para el Fondo Fiduciario“Promotion of Decent Work through Training for Development and Innovation-Universitas”

Los seminarios temáticos

El día 27 de Junio tendrán lugar cinco seminarios de dos horas de duración cada uno, en las salas del Foro Ginebra 2000, con traducción simultánea en italiano, inglés, francés y español. Los Seminarios han sido organizados por la UNOPS en colaboración con PNUD, OIT, con la Dirección General para la Cooperación al Desarrollo (DGCS) y con las organizaciones competentes para los respectivos temas. Los resultados de los seminarios serán presentados en el Evento Especial.

• Los indicadores del desarrollo humano Sala B 10,00-11,45
  Organizado por la Dirección de la División de Estadísticas, Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (UNECE) desea contribuir a poner a disposición de la cooperación un conjunto de indicadores de desarrollo y de cohesión social que podrían ser utilizados en los programas para la reducción de la pobreza y de la exclusión social.
• Formación e innovación para el desarrollo humano Sala A 10,00-11,45
  Organizado en colaboración con la OIT, desea puntualizar las necesidades de formación de los operadores, derivadas de las nuevas prácticas de desarrollo social. Sobre este tema, para articular una propuesta de programa, UNOPS-EDINFODEC ha puesto en marcha un proceso de consultación entre Organismos Internacionales y Universidades de Canadá, Colombia, Cuba, Francia, Italia, Mozambique, Túnez, Algeria y Marruecos.
• La cooperación para reducir la exclusión social Sala A 13,30-15,45
  El Seminario está organizado por la Red Internacional de las prácticas contra la exclusión social, cuya Secretaría se encuentra en Trieste y que pone en contacto centenares de experiencias de trabajo social en más de treinta países. Su objetivo es la difusión de las prácticas que favorecen la integración social de las personas en dificultad, contrastando instituciones y servicios que respetan muy poco los derechos humanos (manicomios, asilos crónicos, cárceles).
• El desarrollo económico local Sala B 14,45-17,00
  El Seminario desea promover las estrategias de desarrollo económico local y las Agencias como instrumentos territoriales de estas nuevas tendencias, que se han revelado eficaces para la reducción de la pobreza y del desempleo. Constituidas en numerosos países en vía de desarrollo, mediante la Red Internacional ILS-LEDA las Agencias están conectadas entre ellas y con análogas estructuras operantes en Europa.
• La cooperación descentralizada para el desarrollo humano Sala A 16,00-18,15
  Sobre el tema del partenariado entre comunidades locales de los diferentes países, como instrumento de desarrollo y de promoción de la paz y de la democracia, UNOPS-EDINFODEC ha puesto en marcha un proceso de consultación para comparar las experiencias de diferentes países: Albania, Alemania, Bosnia, Canadá, Colombia, Cuba, Dinamarca, España, Francia, Italia, Japón, Macedonia, Mozambique, Holanda, Países de América Central, República Dominicana y Túnez.

La preparación del Evento Especial

Para preparar el Evento Especial UNOPS, bajo el mandato del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas, y en colaboración con el PNUD, la OIT y con el Gobierno Italiano, ha organizado tres Seminarios Regionales, un Seminario Internacional en Roma y diferentes grupos de trabajo internacionales.

• Los Seminarios regionales
  Los seminarios han sido organizados por los gobiernos de los países huéspedes en colaboración con los Programas de Desarrollo Humano que se están realizando en los respectivos países. Los Seminarios regionales han incluido 52 paises y han constituido una ocasión para debatir y confrontar las experiencias de cooperación al desarrollo humano, realizadas en las diferentes áreas geográficas, y para identificar las modalidades de cooperación que mejor se han prestado, o podrían prestarse, sea en el Norte que en el Sur del mundo, para implementar los compromisos asumidos en la Cumbre de Copenhague.
  El primer Seminario regional se ha desarrollado en Cuba, desde el 4 al 6 de mayo, y ha interesado 16 países de América Latina, países donadores, organizaciones internacionales y organizaciones no gubernamentales; el segundo Seminario regional se ha desarrollado en Mozambique, desde el 18 al 19 de mayo, y ha interesado 12 países del Africa austral, países donantes, organizaciones internacionales y organizaciones no gubernamentales, el tercer Seminario se ha desarrollado en Túnez, el 8 y 9 de junio y ha interesado 24 países de la cuenca del Mediterráneo y de Europa del Este.
  En las conclusiones de los seminarios, han surgido indicaciones de prioridad que reflejan el debate en curso en los diferentes contextos regionales, pero también muchos elementos comunes: la centralidad de la integración social y la importancia de las formas democráticas de gobierno en la lucha contra la pobreza y el desempleo; la necesidad de fortalecer el empeño de los países industrializados para la cooperación al desarrollo; el reconocimiento de la utilidad de los programas-cuadro, instrumentos de cooperación predispuestos para permitir de operar contemporáneamente en el nivel local, nacional e internacional; el reconocimiento que la cooperación internacional representa para los países partners un instrumento importante para el fortalecimiento de la participación de la propia sociedad civil y para encontrar soluciones innovadoras a los problemas comunes; la importancia que la cooperación adopte estrategias y métodos que permitan a la multiplicidad de actores sociales e institucionales de ambos lados, de desempeñar un papel activo; la necesidad de revisar los mecanismos y los procedimientos de la cooperación para garantizar la necesaria flexibilidad administrativa y operativa, elemento indispensable para permitir la participación de los diferentes actores locales en todas las fases, desde la identificación hasta la realización de los programas; la necesidad de fortalecer el dialogo Norte/Sur y Sur/Sur, también mediante la cooperación internacional y las Agendas promovidas por las Conferencias Regionales; el aporte significativo de la cooperación descentralizada entre comunidades locales organizadas; la exigencia de fortalecer actividades de formación y de actualización profesional de todos aquello llamados a operar en posiciones de responsabilidad; el papel importante de la cooperación internacional para fortalecer el diálogo ínter y trans cultural.

El Seminario Internacional en Roma
Ha tenido lugar en Roma, el 30 de mayo, un Seminario Internacional sobre el tema general del Evento Especial, para debatir los resultados que los diferentes participantes esperan del Evento Especial y para hacer que la organización y el programa del mismo sean funcionales a los objetivos acordados. Presidido por el Senador Rino Serri, Subsecretario de Estado, Ministerio de Asuntos Exteriores Italiano, el Seminario ha contado con la participación de Steven Miller del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas, Jaime David Fernández Mirabal, Vice Presidente de la República Dominicana, Raúl Taladrid, Vice Ministro para la Inversión Extranjera y la Colaboración Económica de Cuba y 140 representantes de Embajadas de países donantes y países en vía de desarrollo, de Comités de cooperación descentralizada, sindicatos, ONGs y organizaciones de la sociedad civil.

• La consultación internacional sobre la investigación y la formación para el desarrollo humano
  El estudio ha interesado numerosos interlocutores de países industrializados y en vía de desarrollo para verificar la posibilidad de constituir una red internacional para la investigación y la formación para el desarrollo humano. Esta consultación surgió a partir de la constatación que el cambio en los modelos de desarrollo, auspiciados por la Cumbre de Copenhague, requiere una mutación cultural profunda, que no será posible si los procesos políticos, económicos, sociales y tecnológicos no serán acompañados por instrumentos y métodos de trabajo reproducibles y capaces de alcanzar los objetivos auspiciados. En efecto, son necesarias iniciativas de formación de los administradores y del personal de las estructuras públicas y privadas que desempeñan un papel-clave en los procesos de desarrollo social, y además iniciativas de formación de los operadores de la cooperación al desarrollo. La hipótesis es que la cooperación pueda constituir un laboratorio para la innovación y la formación en los diferentes temas del desarrollo humano.
  Se han costituido grupos de trabajo nacionales en Algeria, Canadá, Colombia, Cuba, Francia, Italia, Marruecos, Mozambique y Túnez. Los grupos de trabajo han involucrado universidades, centros de investigación, ONGs, estructuras públicas y privadas. Los resultados de estas actividades han sido debatidos en una Reunión Internacional que tuvo lugar en Hammamet el 31 de marzo y el 1° de abril pasados, a la cual participaron más de treinta expertos, provenientes de diferentes países.
  A partir de la consultación se ha evidenciado el gran interés de todos los actores implicados en el objetivo de constituir una red internacional de formación e innovación en el campo del desarrollo humano, basada en la conexión entre lugares de formación de los países industrializados y de los países del Sur del mundo, y las experiencias y las prácticas más innovadoras de desarrollo humano en sus diferentes dimensiones. Esta Red podría ser un instrumento útil para realizar laboratorios para la innovación enlazados entre ellos; un sistema de actividades de formación específica, sea en las sedes tradicionales de formación que en el ámbito de las experiencias concretas de cooperación internacional; seminarios y encuentros internacionales; la publicación y difusión de material didáctico sobre desarrollo humano; la creación de un archivo de documentación sobre el desarrollo humano en Internet.

• La consultación internacional sobre la cooperación descentralizada para el desarrollo humano
  La consultación sobre la cooperación descentralizada para el desarrollo humano ha interesado interlocutores activos en Francia, Japón, Gran Bretaña, Italia, España, Canadá, Holanda y Dinamarca. El objetivo era verificar las diferentes experiencias nacionales de cooperación descentralizada, identificando los denominadores comunes alrededor de los cuales operar, promoviendo la participación en iniciativas-cuadro multilaterales de cooperación al desarrollo humano.
  Se realizó, además, un Seminario Internacional que tuvo lugar en Roma en los días 11, 12 y 13 de mayo 2000, en el cual, a partir de la presentación de numerosas experiencias emergieron algunas características calificadoras de la cooperación descentralizada y recomendaciones miradas a fortalecer el impacto y la sostenibilidad. En particular se manifestó un amplio consenso sobre los principios que orientan la cooperación descentralizada para el desarrollo humano: participación, concertación, partenariado, subsidio, autogestión, co-desarrollo, sostenibilidad. Se alcanzó un amplio consenso acerca de la concepción de la cooperación descentralizada como relación de partenariado territorial entre comunidades locales del Norte y del Sur, y sobre el hecho que la cooperación descentralizada es portadora de un importante valor adjunto con respecto a las iniciativas tradicionales de cooperación bilateral y multilateral.
  Las recomendaciones indican de: fortalecer la coherencia y la complementariedad de la cooperación descentralizada con las políticas nacionales de desarrollo y de cooperación internacional; consolidar la lógica de proceso, revisando metodologías y procedimientos para permitir de dar espacio a la participación de los actores locales, evitando formulaciones plurianuales preconstituidas; promover la puesta en red de las iniciativas y de los actores, apoyando en particular las redes Sur-Sur; promoviendo la coordinación, a nivel local, nacional e internacional, precisando los papeles de los diferentes actores involucrados (gobiernos locales y sus instituciones, actores económicos y sociales, gobiernos centrales, organizaciones internacionales, redes internacionales); fortalecer el enfoque de género, que debería constituir uno de los aspectos más calificadores de las estrategias de cooperación descentralizada; favorecer la formación de las capacidades locales, en particular aquellas de tipo institucional, político y cultural; empeñarse para que la cooperación descentralizada deje de ser un laboratorio de iniciativas innovadoras y más bien adquiera una presencia estructural y orgánica en el marco de las políticas nacionales e internacionales de cooperación para el desarrollo.

La organización de los Stands

En Ginebra, se ha previsto un área de exposición sobre la cooperación descentralizada para el desarrollo humano, que será organizada en cinco stands, de 10 m2 cada una, con paneles, mesas, sillas, ordenador y, si requerido, televisor y lector de videocasetes, de manera de poder presentar CD y videodocumentarios.

El primer Stand será destinado a la presentación de programas de cooperación al desarrollo humano, apoyados por las Naciones Unidas, el Gobierno Italiano y por los grupos de trabajo internacionales que están preparando el Evento Especial.

El segundo Stand será destinado a la red de las Agencias de Desarrollo Económico Local, llamada ILS-LEDA, que las Naciones Unidas y el Gobierno italiano están apoyando en el ámbito de los programas de desarrollo humano.

El tercer Stand será destinado a la Red internacional de las prácticas de luchas contra la exclusión social, que reúne experiencias de más de treinta países, donde los servicios sociales y sanitarios, las ONG, las empresas sociales, el voluntariado y la sociedad civil están demostrando que un mundo sin exclusión sería concretamente posible y sería ciertamente mejor. También esta Red es apoyada por las Naciones Unidas y el Gobierno Italiano en el ámbito de los programas de desarrollo humano.

Dos Stands se encuentran a disposición de los actores italianos de la cooperación descentralizada al desarrollo humano: Regiones, Entes locales, ONGs y sociedad civil. La preparación de los Stands será realizada en colaboración con la Asociación Nacional de los Municipio Italianos, el Observatorio Interregional para la Cooperación, las ONGs y los sujetos del Tercer Sector. Los materiales para la preparación de estos Stands serán proporcionados directamente en Ginebra a los organizadores de los mismos.

Aspectos organizativos

Para facilitar la participación en el Evento Especial, la UNOPS ha activado un sito Web, cuya dirección es web.tiscalinet.it/specialevent, que contiene los documentos relativos a las varias iniciativas.

Para los aspectos técnicos y organizativos en UNOPS (United Nations Office for Project Services), los referentes son: Bernhard Schlachter, RESS Division, Ginebra (004122-9178475) E-mail Bernhards@unops.org) e Luciano Gonnella, EDINFODEC Project, (06 57050213/06-57050214 E-mail: unops-edinfodec@unops.fao.org ).

La Dirección General para la Cooperación al Desarrollo (DGCS) del Ministerio de los Asuntos Exteriores Italiano es responsable de la coordinación general para todas las actividades del Evento Especial. Para los aspectos técnicos y organizativos los focal points son: Luciano Carrino, Unidad Técnica Central (UTC), (06 36916220 E-mail carrino@esteri.it) y Lodovica Longinotti, Unidad Técnica Central (UTC), (06 36916219 E-mail longinotti@esteri.it).

Para la organización de los Stands, los organismos interesados en realizar exposiciones podrán ponerse en contacto con la UNOPS de Roma (dott. Luciano Gonnella/Selvaggia Castelli, tel. 06 57050212/3/4/5 E-mail unops-edinfodec@unops.fao.org).

Para la organización del Seminario "Los indicadores del desarrollo humano" los focal points son: Fabio Melloni DGCS/UTC melloni@esteri.it; Lodovica Longinotti DGCS/UTC (véase arriba) y Paolo Garonna, director de la División de Estadística, Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (U.N.E.C.E.), tel. 004122-9174144, fax 004122-9170123, Email: paolo.garonna@unece.org.

Para la organización del Seminario "Formación e innovación para el desarrollo humano" los focal points son: Lodovica Longinotti DGCS/UTC: 06 36916219 E-mail: longinotti@esteri.it y Sara Swartz/Vanna Ianni, en UNOPS de Roma 06 57050212/3/4/5 E-mail unops-edinfodec@unops.fao.org.

Para la organización del Seminario "La cooperación para reducir la exclusión social" los focal points son: Chiara Venier DGCS/UTC: 06 36916219 E-mail: venier@esteri.it y Chiara Strutti, Coordinación de la Red: 040 3995268; 5270 E-mail: exclusion@exclusion.net.

Para la organización del Semina "El desarrollo econòmico local”  los focal points son: Giulia Dario, DGCS/UTC 06 36916220 E-mail dario@esteri.it y Giancarlo Canzanelli/Andrea Agostinucci de la UNOPS de Roma 06 57050212/3/4/5 E-mail: unops-edinfodec@unops.fao.org.

Para la organización del Seminario "La cooperación descentralizada para el desarrollo humano" los focal points son: Lodovica Longinotti DGCS/UTC 06 36916219 E-mail: longinotti@esteri.it y Sara Swartz/Vanna Ianni, de UNOPS de Roma 06 57050212/3/4/5 E-mail: unops-edinfodec@unops.fao.org.